近年來,河北省市場監督管理局深入貫徹省委省政府工作部署,圍繞質量強省戰略和質量提升行動,充分發揮認證工作“拉高線、保底線”作用,保持檢驗檢測工作“強服務、嚴監管、促發展”齊頭并進。截至2021年底,全省資質認定獲證檢驗檢測機構2565家,營業收入107.57億元,連續兩年突破100億元;現有檢驗檢測從業人員超過6.7萬人,出具檢測報告2264.91萬份,組織檢驗檢測機構能力驗證活動1983家次,能力驗證總體結果歷年最佳。全省共有認證證書10.31萬張,全國排名第七;共取得低碳、綠色、有機認證證書2084張,極大地助力了全省綠色發展、高質量發展。主要開展了以下工作:
一是完善認證認可檢驗檢測體系建設,持續激發行業發展動能。落實“放管服”改革要求,連續2年制定出臺該省檢驗檢測機構資質認定改革舉措,印發《關于深化檢驗檢測機構資質認定改革七條措施》等文件,明確擴大告知承諾范圍、壓縮審批時限、簡化申請材料、推行遠程評審等便利措施。疫情防控期間,廣泛推行文件審查、遠程評審、放寬復查換證申報時間等措施,解決了機構實際困難。僅2021年,累計辦理首次取證機構252家、換證機構259家、新增檢測項目機構620家、簡易擴項機構482家、各類變更事項1105家次,40家機構采取告知承諾方式取得資質認定,最快實現當日申報、當日許可,無一超期投訴、社會反響良好。全面梳理和宣傳解讀國家關于3C認證改革政策,及時跟進汽車、電子電器行業3C認證改革情況,做好前期摸底調研工作。批復正定縣等7個縣(區)作為該省質量認證第一批試點單位,有效探索質量認證試點示范工作。
二是全面加強認證認可檢驗檢測行業監管,持續凈化市場環境。2021年,檢查全省認證企業7674家次,罰沒款373.28萬元。對2331個認證活動進行事中監管,完成50個批次的3C認證童車類產品有效性抽查。有效落實“雙隨機、一公開”監督抽查,抽取100家強制性產品認證活動檢查,處理問題企業14家。將自愿性認證監督檢查納入總局雙隨機檢查,按照市場監管總局“統一抽取被檢查對象,統一制定檢查作業指導書、檢查表格,統一檢查尺度,提升檢查工作規范性”總體要求,扎實開展檢查工作,全省涉及認證證書1309張,檢查數量位列全國第一,得到市場監管總局肯定。緊貼衣食住行、群眾關切,強化與住建、生態環境等部門的聯合監管,檢查前統一制定檢查條款、規范檢查標準,檢查后集體研判處理意見,全省共計檢查檢驗檢測機構993家,約談機構45家,行政處罰機構68家,撤銷資質機構1家,注銷資質機構9家,撤銷部分項目參數機構80家,罰沒款168.32萬元。
三是發揮認證認可檢驗檢測技術支撐作用,持續服務經濟社會高質量發展。開展技術幫扶,指導張家口崇禮食品實驗室快速形成食品檢驗能力,服務北京冬奧會保障。踐行以人民為中心的發展理念,多次組織專家研究論證煤炭檢驗機構資質認定問題,助力該省煤炭檢驗機構參與全國市場競爭。促進京津冀協同發展,2021年,京津冀三地市場監管部門共同簽署《京津冀檢驗檢測認證監管區域合作備忘錄》,已連續9年開展京津冀檢驗檢測機構能力驗證活動和檢驗檢測認證機構互查。聯合印發《關于京津冀檢驗檢測結果互認和采信的公告》,為實現京津冀檢驗檢測結果互認提供重要文件依據,有力推動該省檢驗檢測機構參與京津檢測市場競爭。扎實開展小微企業質量管理體系認證提升行動,確定4個省級和17個市級試點縣(區)分級推動,推薦3家認證機構作為技術支撐單位。全省20家認證機構參與提升行動,累計培訓小微企業7164家次,幫扶26個行業的小微企業1015家,在第十七屆中博會上分享經驗,打造了“河北樣板”,經驗做法在全國推廣。先后組織開展“我為群眾辦實事—認證認可檢驗檢測在行動” “服務認證體驗周”主題宣傳活動、 “有機產品認證宣傳周”啟動儀式,營造了良好社會氛圍。
2022年是黨的二十大召開之年,全省認證認可檢驗檢測工作主要抓好三個方面工作:
一是在優化認證認可檢驗檢測行業營商環境方面有新舉措。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保市場主體、穩定經濟運行的部署要求,全面梳理檢驗檢測機構資質認定辦理流程,再減時間、再減環節、再減材料,升級完善資質認定網上管理系統,強化技術評審管理,適應疫情防控常態化,推動資質認定許可由全流程網辦向好辦易辦升級,打造更加快捷便利的準入環境。落實國家關于3C認證“放管服”改革,督促強制性產品認證生產企業做好自我聲明,監督認證機構整合強制性產品認證單元,精簡變更程序,為企業釋放改革紅利。認真做好生產許可證轉3C認證監管工作,積極開展3C免辦指導服務,突出抓好3C認證監管重點產品和重點區域工作,提高認證監管的針對性、有效性。
二是在強化認證認可檢驗檢測機構監管方面有新作為。加強認證活動事中事后監管,對全省認證機構進行全覆蓋監督檢查,嚴厲打擊認證違法違規行為,鞏固規范認證行業整治成果。強化認證領域“雙隨機、一公開”監督檢查,探索推開“監管人員+認證專家+行業專家”三位一體聯合監督檢查模式,重點做好100家強制性產品認證獲證企業、100家自愿性認證獲證企業、100家重點區域重點產品獲證企業監督檢查。加強對3C認證監管工作的組織領導,嚴格落實季報告工作制度,研究制定具體監管措施,確保底數清晰,守牢質量安全底線。按照市場監管總局開展六大領域檢驗檢測機構專項整治行動部署要求,重點對醫療器械防護用品、常壓液體危險貨物罐體、食品、個體防護裝備、建筑材料、碳排放核查檢驗檢測機構實施檢查。該局今年將與住建、生態環境、公安等部門聯查檢驗檢測機構615家,嚴打不實數據、虛假數據行為,形成強大監管合力。依法開展資質認定范圍外檢驗檢測項目清理工作,全面清理不再納入資質認定范圍的檢測項目。研究檢驗檢測機構信用評價和分類監管措施,依據信用評價結果實施分類監管、智慧監管,建立全省檢驗檢測機構監管系統。強化檢驗檢測機構能力考核,預計組織省內和京津冀檢驗檢測機構能力驗證活動超過4000家次,涉及食品、環境、建設工程等社會關注的領域。
三是在推動認證認可檢驗檢測行業高質量發展方面有新成效。建立完善檢驗檢測行業品牌培育機制,今年將在全省選樹技術能力強、管理規范、服務信譽好的10家檢驗檢測機構標桿,在爭創高新技術企業、重點實驗室、技術培訓等方面進行重點培育,形成龍頭帶動格局。聚焦全省12個省級主導產業和107個縣域特色產業集群,推動檢驗檢測機構做優做強,深化拓展服務功能,促進檢驗檢測與地方經濟發展深度融合。總結推廣2021年試點工作經驗,圍繞該省縣域特色產業發展實際,持續推進小微企業質量認證提升行動。積極引導企業開展綠色建材、低碳產品、有機產品等高端品質認證。著力優化認證市場供給,加大服務力度,引導企業積極開展國際認證,聯合省直有關部門發布一批國際認證示范企業優秀案例;開展“同線同標同質”試點企業創建工作,有序推進質量認證試點示范工作,更好地促進產業轉型和消費升級。
(供稿:河北省市場監管局)